編者按：蘭德公司近日發布題為《美中在印度洋-太平洋地區競爭的地區對策》的系列報告，評估中美兩國對印太地區主要國家的相對影響力，并針對特定國家為美政府及空軍提供決策參考和建議。該系列報告由美國太平洋空軍司令部發起，通過分析外交、政治、經濟、軍事、安全等領域相關的14項變量指標，剖析了過去十年中美在印太地區國家間的影響力變化。截至2020年12月底，蘭德公司已發布1篇總報告和4篇分報告，中文譯文總篇幅約43萬字。

本文主要介紹其中分報告《澳大利亞 新西蘭篇》，該分報告評估了過去十年中美關系變化對澳大利亞、新西蘭在印太地區的安全政策與對外關系的影響，重點分析并關注兩個關鍵議題——在大國競爭背景下，澳新如何評估及應對地區挑戰，以及美國如何與澳新加強合作事宜。

參考消息網12月30日報道（記者 王曉彤）蘭德公司近日發布題為《美中在印度洋-太平洋地區競爭的地區對策》（澳大利亞 新西蘭篇）的報告稱，在外交和政治層面，澳大利亞、新西蘭兩國均認為應優先考慮強化與美國的戰略關系。報告認為，兩國在部分重大議題上的總體看法與美國一致，例如均認同“美國介入”有利于地區秩序的構建等，但在部分具體領域，三方觀點存在諸多分歧，例如澳新均對特朗普經貿及氣候政策表示擔憂。此外，澳新還對美國在全球和地區發揮領導作用的意愿及能力表示質疑。而對于中國，兩國均希望穩定對華經貿關系，但也無法忽視中國日益增長的實力、影響力。

報告指出，隨著大國競爭加劇與地區局勢變化，澳新兩國在外交、經濟、防務等領域面臨多重挑戰。兩國經濟上對華依存、安全上對美依賴的“平衡外交”或將失衡。最新態勢表明，兩國將不得不重新審視、定義其與美國和中國的雙邊關系。只有在戰略競爭并未“擠出”所有合作空間的情況下，兩國才能獲取地緣競爭的有利位置。如果中美競爭加劇，新西蘭等國將面臨困境。在此背景下，近年來澳新兩國均加強了地區接觸，比如澳大利亞逐步擴大其在太平洋諸島的影響力，并加強與印度、日本等國的接觸；新西蘭也謀求構建多樣化的區域關系。

報告認為，未來五到十年，澳新兩國將加強與美國及其他區域內國家的合作，并在必要時“制衡中國”。在經濟方面，中國很可能仍將是澳大利亞最大的貿易伙伴。除了重構和穩定對華關系，澳大利亞還將發展包括美國、日本、韓國在內的主要貿易伙伴。若美國重返TPP，將改變地區經貿格局。在安全防務領域，澳新兩國將繼續夯實與美國的同盟關系。此外，由于對沖突風險判斷和對自身安全認知的不同，兩國還將與中國進行“有限的”防務接觸。

|  澳大利亞皇家空軍資料圖

報告認為，澳大利亞、新西蘭在美國的“印太防務戰略”中發揮著至關重要的作用，美軍特別是空軍可借此進一步擴大影響力。報告為美政府及空軍提出五點建議。

第一，應制定方案“加強空中合作”。太平洋空軍司令部司令肯尼思·威爾斯巴赫近日表示，該司令部計劃明年擴大“太平洋跳島行動”——即“敏捷作戰運用”（ACE）——以使飛行員具備隨時隨地執行任務所需的技能。

第二，應完善與澳大利亞、新西蘭的雙邊接觸計劃，特別是在培訓、交流、演習、基礎設施投資等方面，培養加強協調、消除沖突的機制。

第三，應進一步加強美澳、美新的太空合作，加深在網絡及電子戰領域的合作。

第四，美澳應繼續投資發展先進能力，如聯合研發高超音速導彈。

第五，美國政府應繼續支持澳大利亞、新西蘭在太平洋地區（尤其是美拉尼西亞和波利尼西亞群島）發揮領導作用，并鼓勵兩國與日韓等美國其他盟國加強合作接觸。

報告評估認為，“對中國的擔憂”與“美國的不確定性”是澳新兩國加強地區接觸的兩個重要驅動力。未來，兩國將繼續一方面加深與美國的同盟關系，一方面保持對華經濟穩定，同時加強與盟友及太平洋島國的接觸。